Свободные новости

Мириться лучше со знакомым злом, чем бегством к незнакомому стремиться.
Вильям Шекспир. «Гамлет»

Может быть самым символичным моментом создания Таможенного союза Беларуси, России и Казахстана стала пафосное заявление А. Лукашенко по итогам минского саммита ЕврАзЭС: «Принятое сегодня решение можно назвать судьбоносным, как и решение, принятое в свое время в Беловежской пуще». Необходимо напомнить, кто забыл, что в 1996 году белорусский президент объявил политиков, подписавших Беловежские соглашения, преступниками, которые будут навечно прокляты своими народами и их ждет суд. С учетом этого предложенная А. Лукашенко параллель выглядит весьма загадочно и пикантно.

Если отбросить словесную живопись и требуемые моментом торжественные заявления президентов, то создание Таможенного союза Беларуси, России, Казахстана вызывает много недоуменных вопросов. Прежде всего нужно отметить, что весь период после распада СССР интеграционные процессы на постсоветском пространстве особенно в сфере экономики шли очень тяжело. Даже те объединения, которые удавалось создать, функционировали плохо.

С 1995 года существует Таможенный союз Беларуси и России. Тогда А. Лукашенко и российский премьер В. Черномырдин торжественно выкопали на границе двух государств таможенный столб, закопанный незадолго до церемонии. И никто не дает ответа на вопрос: Казахстан присоединяется к существующему союзу Беларуси и России или это совершенно новое объединение?

14-летний опыт белорусско-российского сотрудничества свидетельствует, что полноценного Таможенного союза не получилось. Россия много раз обвиняла Беларусь в злоупотреблении таможенным режимом. По многим товарным позициям не удалось согласовать импортные тарифы. Существуют ограничения на продажу товаров одной страны на территории другой, периодически вспыхивают торговые войны («сахарная война», «молочная война»). Но если не удается договориться двум государствам, то почему присоединение третьего (Казахстана) сделает Таможенный союз более эффективным? По логике, наоборот, это должно усложнить все проблемы.

Эти вопросы особенно актуальны для Беларуси, у которой объем торговли с Казахстаном маленький (предположительно около $400 млн в этом году). Как показывает мировой опыт, страны с таким размером товарооборота таможенные союзы не создают.

Очевидно, что главным архитектором и двигателем нового объединения является Россия. Для нее это прежде всего политический проект, способ усиления своих геополитических позиций на постсоветском пространстве.

Вовсе не случайно А. Лукашенко констатировал, что в настоящий момент этот Таможенный союз Беларуси невыгоден, и лишь в перспективе страна получит от него положительный результат. Судя по заявлениям белорусских официальных лиц, главный смысл участия нашего государства в новой структуре состоит в том, чтобы улучшить условия поставок российских энергоресурсов. Но тут накануне подписания учредительных документов выяснилось, что как раз в этом вопросе Москва не хочет идти на уступки. Таким образом, смысл присоединения Беларуси к Таможенному союзу терялся.

И А. Лукашенко предпринял специальный демарш. За 10 дней до минского саммита он два раза высказал серьезные сомнения в необходимости участия Беларуси в этой организации на предложенных условиях. Иначе говоря, в канун учреждения Таможенного союза белорусский лидер подвесил весь проект, грозя повторить летнюю историю с подписанием соглашения о КСОР ОДКБ. Но если в ОДКБ выпадение двух членов (Беларуси, Узбекистана) из семи не предотвратило создание новой военной структуры, то в рамках «тройки» отказ одного участника разрушает всю конструкцию. И это была бы мощная оплеуха Москве. Но с другой стороны, и А. Лукашенко понимал, что кроме очередного скандала в белорусско-российских отношениях срыв саммита его хозяином есть дипломатический удар по собственному имиджу.

В итоге Минск и Москва пошли на компромисс. Формально Таможенный союз Беларуси, России, Казахстана создан, большинство подготовленных учредительных документов подписано досточтимыми президентами. Но в реальности весь проект подвис. Ибо, во-первых, Таможенный союз начинает действовать не с 1 января 2010 г. , как предполагалось вначале, а лишь с 1 июля следующего года. Во-вторых, главные спорные вопросы (прежде всего о пошлинах на «иномарки» и нефть) не решены, переговоры по ним будут продолжаться до 1 июля.

В-третьих, самое принципиальное — вступление в действие Таможенного союза белорусским президентом жестко увязано с подписанием соглашений о создании новой организации — Единого экономического пространства (ЕЭП). По мысли А. Лукашенко, в рамках ЕЭП должны быть равнодоговорные цены на энергоресурсы. Не совсем понятно, что означает термин «равнодоговор-ные», но очевидно, Минск хочет выудить у Москвы новые льготы на условия поставок нефти и газа. План создания ЕЭП должен быть принят на встрече президентов Беларуси, России, Казахстана 18 декабря в Алмате. Таким образом, если через три недели Россия берет на себя твердые письменные обязательства в рамках Единого экономического пространства обеспечить «равнодоговорные» цены на энергоресурсы, Беларусь соглашается на вступление в силу Таможенного союза с 1 июля 2010 года. А если нет, то весь интеграционный процесс превращается в «дурную бесконечность».

Делать сейчас какие-либо прогнозы весьма сложно. Возможно, президенты подпишут все документы и о Таможенном союзе, и о ЕЭП, но выполнять их будут избирательно, в зависимости от экономической выгодности. Примерно так, как в рамках Таможенного союза Беларуси и России. К тому же в подписанных в Минске документах есть исключения и изъятия по многим товарным позициям. Кроме того, каждая страна оставляет себе меры нетарифного регулирования. С началом кризиса Беларусь, Россия, Казахстан создали целый ряд протекционистских механизмов по защите национального производителя. Например, белорусские власти, несмотря на объявленную экономическую либерализацию, продолжают отчаянно бороться с импортом. Поэтому трудно представить, что будет создан полноценный Таможенный союз.

Еще один запутанный вопрос: как и в какие сроки три страны собираются вступать в ВТО? Выяснилось, что вступление во Всемирную торговую организацию невозможно не только совместно, но с учетом разной степени готовности государств, даже синхронно. В зависимости от политической воли Таможенный союз может стать как средством скорейшего присоединения к ВТО, так и способом отгораживания от внешних конкурентов. Оба варианта одинаково вероятны.

Итак, появление на свет Таможенного союза Беларуси, России, Казахстана сопровождалось родовой травмой. Поэтому есть сомнение, что ребенок вырастет здоровым.