Как спастись от бедности?

Белорусы беднеют как-то странно: реальные доходы населения в нынешнем году упали, а вот количество малообеспеченных, согласно статистике, осталось прежним — 5% от общего числа жителей.

Богатые беднеют быстрее. Пока…

Чтобы объяснить парадокс, эксперт Исследовательского центра ИПМ Глеб Шиманович сослался на официальную статистику по росту зарплат c января по сентябрь 2015 года. Наибольшее сокращение зарплат произошло в тех отраслях, которые имеют уровень оплаты труда выше среднего по стране: в промышленности и строительстве. Тогда как в здравоохранении и образовании, где зарплаты ниже среднего уровня, в нынешнем году, напротив, наблюдается рост.

«Низкооплачиваемые профессии не столь зависимы от экономической конъюнктуры. Это в основном бюджетные или малоэффективные предприятия, которые живут за счет господдержки», — объяснил Глеб Шиманович. Получается, кризис уравнивает наше население по степени благополучия.

Счастье бедных может быть недолгим

Тем не менее бюджетники сохраняют свой уровень доходов, лишь когда кризис в стране длится недолго. Так было в прошлые разы — за резким падением доходов следовало столь же быстрое их восстановление. Если же проблемы в экономике затягиваются, появляется угроза благополучию всех категорий граждан.

Расчеты ИПМ показывают прямую корреляцию между ростом/спадом экономики и уровнем жизни как богатых, так и бедных. Последнее десятилетие в нашей стране наблюдался экономический рост, уровень абсолютной бедности с 2004-го по 2014 год снизился с 18% до 5%.

Сегодня же наблюдается экономический спад — и тенденция к благополучию обернулась вспять. «Как правило, стагнация приводит к сокращению среднего класса и, соответственно, увеличению той категории населения, которая находится у порога абсолютной бедности, — это зона риска», — отмечает Глеб Шиманович.

Белорусские власти решают проблему путем макроэкономической стабилизации. «Это все хорошо, но это не позволяет нам достигнуть экономического роста. Мы проблему купировали, но не решили. Если нынешний кризис затянется, то группа из зоны риска будет постепенно переходить на уровень ниже — то есть в группу бедных. Проблема бедности обострится», — считает экономист.

Структурные реформы могут увеличить бедность

Проблему бедности может обострить не только бездействие экономических властей, но и проведение структурных реформ, за которые выступают прогрессивные силы в государстве.

Глеб Шиманович подчеркнул: если в результате реформ неэффективные предприятия будут закрываться либо сокращать численность персонала, это приведет к росту безработицы. Безработица же повлечет за собой бедность.

Дело в том, что сегодня безработные в Беларуси поддерживаются государством лишь двумя весьма сомнительными инструментами. Первый из них — это адресная социальная помощь, в особенности ежемесячное социальное пособие. Нуждающийся может рассчитывать на пособие ровно в том объеме, который позволит довести его ресурсы к черте бедности (сейчас — 1,6 млн рублей в среднем). Пособие дается лишь на полгода, к тому же оно предоставляется с определенными оговорками.

Эксперт обратил внимание, что в 2014 году только 57 тысяч человек воспользовались адресной помощью в форме ежемесячного пособия — это 0,6% населения, тогда как в стране за чертой бедности живет 5% населения. То есть далеко не все нуждающиеся обращаются за этой помощью.

В Беларуси существует еще один весьма экзотичный инструмент социальной поддержки — рынок труда.

В нашей стране искусственно сохраняются рабочие места, благодаря которым человек имеет возможность получать минимальные деньги и не впасть в абсолютную бедность. По мнению эксперта, такой метод соцподдержки является неэффективным. Для государства дешевле было бы напрямую выплачивать пособие тем, кто лишился работы.

Тем не менее даже сейчас, в период экономических проблем, государство продолжает поддерживать максимальную занятость населения. Спад экономики не привел к существенному росту наблюдаемой безработицы, выросла лишь скрытая безработица — она проявляется в неполной рабочей неделе, отпусках за свой счет и так далее.

Как спастись от бедности?

Получается довольно сложная ситуация. Если в будущем экономика не выйдет на траекторию роста, то государству будет сложнее справляться с социальным грузом. В то же время будет расти скрытая безработица, и количество населения с риском бедности увеличится.

Если же государство все же решится на реформы, это также повлечет за собой рост безработицы. Существует единственный способ разрешить дилемму: прежде чем проводить реформы, необходимо создать эффективную систему социальной поддержки безработных, советует эксперт.

«Ежедневник»