Белорусских чиновников отправляют в «штрафбаты»
Заплатит чиновник-коррупционер в казну в два-три (а то и пять, как однажды заметил Лукашенко) раз больше, чем обнаружили следователи — свободен!
В прошлом номере газеты мы уже сообщали: экс-заместитель генпрокурора Беларуси Архипов на днях отправлен Лукашенко поднимать отстающий колхоз. Колхоз ему достался незавидный, но недалеко от Минска: девять деревень, четыре фермы со скотом, 4,6 тыс. га сельхозугодий…
«Как я понял, первоначально к президенту обратились депутаты Палаты представителей. Мол, а почему бы не использовать ресурс людей, которые управляли предприятиями, работали на благо Родины, но в какой-то момент оступились. Вместо того чтобы проедать деньги налогоплательщиков в колониях и бездельничать, пусть идут работать! Глава государства поручил подготовить перечень таких людей», — рассказал в интервью газете «Народная воля» Александр Архипов.
Государевы люди
Судя по всему, список-перечень уже принят к исполнению: в январе на должность директора ОАО «Кленовичи» в Крупском районе Минской области был назначен экс-глава Чашницкого (Витебская область) райисполкома.
За четыре месяца до этого назначения генпрокуратура сообщала о возбуждении уголовного дела в отношении чиновника, а следственный комитет информировал, что чиновник, имя которого называлось, в течение четырех лет заставлял различные организации и предприятия подконтрольной ему территории передавать ему и членам его семьи товарно-материальные ценности и бесплатно оказывать услуги. Дошло ли дело до суда, широкой общественности не известно.
Впрочем, и суд над экс-прокурором Архиповым летом 2014 года был закрытым, а в официальных сообщениях о приговоре — шесть лет лишения свободы за превышение власти и получение взятки — подробностей не сообщалось. Разве что об обращении в доход государства принадлежавших чиновнику «шкоды октавия» и 20-граммового золотого слитка.
О слитке публично вспомнил Лукашенко, рассказав, что экс-прокурор пытался «отмазать за золотой слиток и бутылку коньяка» некоего молодого человека, который спьяну совершил ДТП и погубил свою пассажирку. «Соседние с ним (экс-прокурором Архиповым. — Ред.) камеры заняли ряд высокопоставленных чиновников», — заявил тогда Лукашенко.
Штрафом в 13 тысяч долларов за «недонесение о преступлении» был наказан в связи с громким делом Владимир Коноплев — экс-спикер нижней палаты парламента, некогда достаточно близкий к президенту человек.
Всех «членов правительства через тюрьму пропускать, чтобы так работали», пару лет назад с улыбкой предложил Лукашенко, похвалив за работу на посту гендиректора МАЗа Александра Боровского — отсидевшего год под стражей экс-главу «Белнефтехима», брошенного президентом на подъем белорусского грузового автопрома.
Подтверждение лояльности
«Истории с чиновниками, которых помиловали и бросили на прорыв, у меня вызывают ассоциацию со штрафными батальонами времен Великой Отечественной войны. Искупи свою вину перед Родиной!» — говорит аналитик Александр Класковский, с которым мы обсуждаем ситуацию, о которой сейчас язвит интернет и судачат люди на кухнях.
«С одной стороны, вроде да: в условиях кризиса этот человек или другие, которых бросят на отстающие участки, будет из кожи лезть вон, чтобы доказать, что они на что-то способны и достойны реабилитации в высших руководящих глазах. А с другой стороны, любители запустить руку в государственный карман или «взять на лапу» думают: ага, значит, и у меня, если что, есть шанс выскочить из тюрьмы. «Дальше Кушки не пошлют», как говорили офицеры в советское время», — замечает Класковский.
По наблюдениям аналитика, власть внимательно отслеживает, как ведет себя чиновник, однажды попавший в немилость. Если начал давать интервью независимой прессе, «спалился» на контактах с оппозицией, — считай, пропал. Те, кто сидит как мышь под веником, пережидая гнев, через какое-то время вновь получают посты — пусть помельче, но руководящие. Что из того, что в приговорах судов, наказавших за коррупционные преступления, записано: на годы (а иногда и навсегда) запретить занимать руководящие должности?
«В белорусской системе, как и во многих недемократичных системах, действует некогда сформулированное правило: друзьям — все, врагам — закон. Произносятся красивые фразы, но принципиальность проявляется выборочно. Пока ты лоялен, тебе позволят «брать по чину», не зарываясь особо. Но знай: компромат на тебя есть, и если ты проявишь какую-то нелояльность или начнешь хапать сверх меры, то карающая длань может на тебя опуститься», — замечает Класковский.
«В белорусских условиях никакой чиновничий бунт или заговор номенклатуры — хотя периодически такие конспирологические версии обсуждаются,— я думаю, невозможен. По целому ряду причин. Система, которую создал Лукашенко, основана, с одной стороны, на вознаграждении, в том числе неформальном, для тех, кто служит верно. С другой стороны, на показательном наказании тех, кто проявил нелояльность», — говорит Класковский.
Статистика и действительность
Беларусь за год поднялась с 119-го на 107-е место в международном «Индексе восприятия коррупции», и с 32 баллами по международной шкале — почти приятная в этом плане страна, если учесть, что средний индекс в мире равен 43 баллам, а в Восточной Европе и Центральной Азии — в среднем 33 балла.
В 2015 году в Беларуси учтено (приговоры вступили в силу) 1 603 коррупционных преступления, что более чем на 17% больше, чем в 2014 году. Наибольший рост показали преступления, квалифицированные как превышение власти и дача взятки, наиболее коррумпированная отрасль по статистике — здравоохранение.
Больше года в прессе обсуждали судьбу престарелого главврача отдаленной районной больницы, уличенного в перерасходе бензина и прочих расходных средств и попавшего в камеру в плачевном физическом состоянии. И журналисты, и коллеги, и пациенты просили власти о милости к пытавшемуся обеспечить жизнедеятельность своей больницы главврачу.
«В плане борьбы с коррупцией Лукашенко оказался в заколдованном круге, — утверждает аналитик Александр Класковский. — Придя к власти, он создал такую систему, которая генерирует коррупцию просто потому, что система основана на ручном управлении, иначе говоря, на самовольстве чиновника, его волюнтаризме. Лукашенко недавно собирал очередное совещание для обсуждения экономического кризиса и открытым текстом потребовал управлять страной в ручном режиме — так как кризис».
В последние дни января белорусский правитель выступил на коллегии МВД и призвал «ставить во главу угла не количество выявленных преступлений и сумму ущерба, а полученный экономический эффект для страны».
Призыв давно расшифровывается просто: заплатит в казну в два-три (а то и пять, как однажды заметил Лукашенко) раз больше, чем обнаружили следователи — свободен!
Обыватель давно перестал обсуждать, сколько тысяч долларов надо заплатить за свободу.
Негосударственная пресса, впрочем, периодически напоминает, что «за свободу» не был изъят ни один из коттеджей в «царских» поселках, выросших вокруг белорусской столицы.
Новый закон и старые преграды
С 24 января в Беларуси действует обновленный закон «О коррупции», запрещающий госчиновникам участвовать в забастовках, принимать подарки, работать в коммерции и многое другое, предусмотренное законодательством любого цивилизованного государства.
Если расходы чиновника на четверть превышают его официальные доходы, предусмотрено разбирательство.
«Правдолюбцам» из обывателей, впрочем, рано сигнализировать «куда следует» — чтобы начать преследование высокопоставленного чиновника, по-прежнему нужна санкция президента.
Прописанный «общественный контроль» — фикция, убежден журналист Сергей Сацук.
«Еще пару лет раньше можно было направить запрос в суд и получить для изучения журналистом коррупционное дело, рассмотренное в открытом заседании. Там — детали, новые имена «завязанных», новые вопросы и поводы для журналистского расследования. Сейчас — нет. На письменные запросы приходят письменные отказы: «в целях сохранения личной тайны», — рассказывает репортер.