В судьи — по конкурсу

Все осталось, как в советские времена

Сегодня судья формально огражден от внешних воздействий, но он сильно зависим от руководства вышестоящих судов и исполнительной власти, которая его утверждает и освобождает от должности. Если все же судья проявит самостоятельность, то вышестоящие судьи всегда могут найти процессуальные ошибки или недоработки в его работе, используя забюрократизированное законодательство, и привлечь его к дисциплинарным преследованиям, вплоть до отставки.

Около 70 процентов всех жалоб связаны с несправедливым судопроизводством (сужу об этом по опыту правозащитной деятельности). Граждане не могут защитить себя от неправосудного решения судьи, так как судебное сообщество защитило себя всевозможными правилами, отгородило от жалоб.

По-прежнему, из советской практики судов, работает «телефонное право». Это самая серьезная болезнь нашей судебной системы.

Много нареканий со стороны граждан и к квалификации служителей Фемиды.

Изучив биографии новых судей, которые были назначены за последние 10 лет, можно сделать вывод, что выросла доля тех, кто начинал карьеру секретарем или помощником судьи. Они привыкли к субординации и не склонны к самостоятельным решениям. Они просто обладатели дипломов юриста, но на практике их знания порой далеки от верховенства права и понятия отправления правосудия.

Остается незыблемой связка «судья-прокурор-следователь». Состязательность процесса остается лишь на бумаге.

Как решить эти проблемы?

Белорусская социал-демократическая партия (Грамада) приняла решение начать проведение в Беларуси подготовительных мероприятий по реформированию судебно-правовой системы. Руководство партии пригласило экспертов в этой области для создания концепции реформы судов в Беларуси. Группу экспертов возглавил экс-судья Конституционного суда Михаил Пастухов.

Мы предлагаем государству и обществу сформировать новую законодательную базу судоустройства, статуса судей, судейского самоуправления, сделать открытым доступ к профессии судьи, изменить систему подготовки и назначения судей как основы независимого и справедливого правосудия.

Мы предлагаем учредить отдельное учебное заведение — Национальную школу судей. Она должна быть создана решением Всебелорусского совета судей. Такие школы есть не только в странах Евросоюза, но и странах СНГ. К примеру, в Узбекистане последние несколько лет проходит серьезная модернизация судов. Начали они с организации академии правосудия, назвав свою реформу «Ветер перемен».

Всесторонняя подготовка кандидата на должность судьи предполагает не только теоретические курсы. Она будет также включать: модельные судебные заседания, мастер-классы, стажировки не только в судах, но и в органах прокуратуры, адвокатских объединениях, пенитенциарных учреждениях, органах досудебного расследования.

По опыту Украины, следует и нам учредить общественный совет добропорядочности, состоящий из адвокатов, ученых, правозащитников и журналистов. Совет будет содействовать в установлении соответствия судьи критериям профессиональной этики.

Считаю, что при назначении кандидатов на должность судьи должно изучаться общественное мнение граждан, общественных организаций, политических партий. Главным условием участия в конкурсе является наличие у претендентов юридического образования, трехлетнего стажа работы в области юриспруденции и возраст — не менее 30 лет.

После тестирования по балловому рейтингу будут выбраны те, кто дальше будет участвовать в конкурсе на должность судьи. Затем их ждут тесты на общие способности, беседы с психологами и собеседование с членами комиссии, утвержденной Всебелорусским советом судей, с участием представителей общественного совета добропорядочности.

Кандидат на должность судьи будет обязан подавать декларацию о доходах и имуществе, а также декларацию родственных связей. Вся эта информация будет открытой для общего доступа.

После прохождения таких сложных мероприятий кандидат будет зачислен в резерв будущих судей.

Процедура отбора судей позволит объективно дать оценку личных морально-психологических качеств, уровня знаний, профессиональных навыков и степени готовности осуществлять правосудие в судах.

Олег Волчек, бывший следователь прокуратуры, заместитель председателя БСДП (Грамада)