Cколько посредников «кормится» из больничных тарелок
Количество посреднических структур при организации питания в системе здравоохранения оказалось даже больше, чем в системе образования. Ценообразование в этой сфере вызывает много вопросов, однако Минздрав это не заботит.
«Сейчас эта система в сфере здравоохранения поражена посредническими структурами. А ведь оплата питания больных обеспечивается за счет бюджетных средств — на эти цели ежегодно направляется более 100 млн рублей», — заявил глава Комитета госконтроля Леонид Анфимов на коллегии ведомства.
При этом посредники нещадно завышают цены. Так, УП «Витамин» в Минске закупало белорусские помидоры у посреднической структуры по цене в 3,5 раза выше цены производителя. УКПП «Диета» (Могилев) переплатило в 2016—2017 годах 45 тыс. рублей только на закупках мяса птицы, мясных полуфабрикатов, изюма и растительного масла. Для «Диеты» и «Витамина» более 60% продуктов поставляли посредники.
Также в качестве примера приводились закупки для Быховской ЦРБ. Поставленная посредниками гречка оказалась дороже почти на 36%, растительное масло — на 37%, сухофрукты — на 62% и т.д. Порой товаропроизводители не участвуют в процедурах закупок либо заявляют цены выше рыночных. Так, при проведении аукционных торгов по закупке Гомельской городской больницей №4 тушек цыплят-бройлеров и мясной продукции не был заявлен ни один производитель этой продукции, а торги выиграла посредническая структура.
Анфимов поставил вопрос в целом об эффективности использования бюджетных средств, выделенных на питание пациентов. «Качество питания — лишь одна сторона проблемы. Куда и как тратятся бюджетные средства, нет ли лазеек в законодательстве, в самой организации питания, насколько рационально и оптимально выстроена система закупок? Экономические и финансовые аспекты, как показали результаты проверки, не стали предметом озабоченности ни Министерства здравоохранения, ни местных органов власти», — констатировал глава ведомства.
Когда питание обеспечивают сами учреждения здравоохранения, закупки сырья и продуктов проводятся на конкурсной основе. Когда этим занимаются специализированные организации (например, «Витамин» и «Диета»), на них не распространяется законодательство о госзакупках. А ведь на эти цели выделяются бюджетные средства. «Почему не установить единый порядок госзакупок для организаторов питания в учреждениях здравоохранения?» — задал вопрос Леонид Анфимов.
«Требует также пересмотра сложившаяся система ценообразования на продукты для учреждений здравоохранения. Сейчас цены в этой сфере не подпадают под государственное регулирование. Пользуясь законодательным пробелом, то же УП «Витамин», несмотря на локальный акт, устанавливающий применение надбавок, формировало цены на продукцию не от цены производителя, а от цены поставщика, которым зачастую выступал посредник. В результате только по двум наименованиям продукции учреждениями здравоохранения было излишне выплачено бюджетных средств на сумму почти 1 млн рублей», — добавил Анфимов.