США поставляют оружие Украине. А что по итогу – долги или прибыль?

Джавелины и хаймарсы

Первая система – противотанковый ракетный комплекс (ПТРК) Javelin – использовалась украинскими военнослужащими в начале конфликта, чтобы устраивать засады на российскую бронетехнику с крыш и из придорожных окопов. По мнению американских экспертов, ПТРК Javelin сыграл ключевую роль в том, что Россия не смогла быстро занять Киев.

Вторая система – ракетные комплексы М142 HIMARS – стала незаменимой в начале лета. Украинская армия использовала эту реактивную систему залпового огня (РСЗО) для обстрела ключевых позиций противника ракетами большой дальности. Это помогло сократить количественное преимущество России по части артиллерийского огня и выиграть время для планирования и подготовки контрнаступления в Харьковской области.

Важность для Украины – не единственное, что объединяет Javelin и HIMARS. Обе системы были произведены американскими оборонными компаниями и поставлены на Украину из запасов США в рамках пакета военной поддержки со стороны Вашингтона на общую сумму 18,3 млрд долл. Хотя в последнее время внимание мировой общественности переключилось на немецкие танки «Леопард», трансатлантические поставки «Джавелинов» и «Хаймарсов» укрепили мощь украинской армии на поле боя и повлияли на динамику конфликта.

Но как оружие изменило ход конфликта, так и конфликт повлиял на компании, которые производят оружие, и подверг испытанию их ограниченные возможности.

Между дефицитом и перепроизводством 

Украинский конфликт – или, по выражению одного бывшего сотрудника Пентагона, «Первая мировая война с оружием XXI века» – характеризуется высокоинтенсивными наземными боями. Это форма ведения войны, которая казалась устаревшей в век беспилотных летательных аппаратов и систем с искусственным интеллектом.

Огромное количество боеприпасов, необходимых для такого типа конфликтов, обнажило уязвимые места в оборонной промышленности США. Она вынуждена переходить от консервативного положения мирного времени к интенсификации производства в условиях дефицита запчастей и рабочей силы, сложившегося еще со времен пандемии COVID-19.

И хотя в Пентагоне всего пять так называемых основных оборонных подрядчиков, сеть компаний в их цепочках поставок чрезвычайно обширна и запутанна. Наращивание производства Javelin, HIMARS и ракет GMLRS – сложная, дорогостоящая и задача, требующая немалого времени.

«Хаймарсы» и GMLRS собираются из деталей и компонентов, сделанных на заводах в 141 городе США. Части «Джавелинов» производятся в 16 штатах. Обозреватели американской оборонной отрасли отмечают, что эти и другие подобные им сети могут оказаться под сильным напряжением без гарантий более конкретного спроса со стороны правительства США.

Конфликт на Украине уже дал значительный финансовый толчок оборонным подрядчикам. И некоторые полагают, что теперь эти подрядчики хотят извлечь выгоду из ситуации, стремясь получить более долгосрочные контракты. Но многие руководители американской оборонной отрасли отмечают, что страх падения спроса в будущем является сдерживающим фактором для строительства новых объектов и расширения мощностей.

«Украинский конфликт стал важным тревожным звонком для тех, кто принимает решения в Пентагоне, – говорит Мартин Рассер, директор по технологиям и национальной безопасности аналитического центра CNAS. – Мы видим необходимость в разработке новой промышленной политики для оборонного сектора».

Эксперты утверждают, что США скорее всего будет трудно обеспечить поставки своим украинским союзникам, если параллельно разразится другой крупный конфликт – например, потенциально вероятная морская десантная операция Китая против Тайваня. «Если произойдет неожиданный резкий скачок спроса – например по какой-то причине мы вступим в войну с Россией или еще с кем-то, – это будет проблематично», – говорит Брэдли Мартин, эксперт аналитического центра Rand Corporation.

В этом случае под угрозой может оказаться способность США защитить себя. «В какой-то момент ситуация достигнет критического уровня с несколькими конфликтами одновременно», – утверждает источник, близкий к Государственному департаменту и Министерству обороны США.

Сделать точно и в срок

Javelin и HIMARS производятся одной и той же американской корпорацией Lockheed Martin. Первая система – на совместном предприятии с другим американским оборонным гигантом, Raytheon Technologies.

Два этих монстра вместе с Boeing, Northrop Grumman и General Dynamics и составляют пятерку крупнейших подрядчиков, выполняющих большинство оборонных заказов в Соединенных Штатах. Технически Пентагон является их единственным клиентом, поскольку продажи другим странам должны проходить через федеральное правительство, притом что заказы по всему миру в мирное время, как правило, гораздо меньше поставок ВС США.

В погоне за эффективностью эти оборонные компании перешли на «производство без потерь» (lean manufacturing) – иначе говоря, на стратегию поставок «точно в срок» (just-in-time delivery), подразумевающую отсутствие большого количества запасных частей и компонентов на складе с целью экономии денег в капиталоемкой производственной системе.

После начала спецоперации России в Украине в феврале 2022 года главный чиновник Пентагона по закупкам Уильям Лаплант подчеркнул: необходимо, чтобы Министерство обороны США и промышленность уделяли больше внимания производству. Пентагон таким образом посылает прямой сигнал оборонным корпорациям, что в настоящее время они не справляются со своими производственными задачами.

Консолидация без оглядки на перспективу

Стремительная консолидация и оптимизация оборонной промышленности США – от 51 основного оборонного подрядчика в 1990-х годах до всего пяти сегодня – привела к исчезновению избыточных мощностей в оборонно-промышленном секторе США. Когда контроль над цепочками поставок находится в руках меньшего числа компаний, возможности дополнительного производства какой-либо критически важной детали, в случае если один из поставщиков не может ее поставить, крайне ограничены.

Все пять американских крупных оборонных подрядчиков тесно взаимосвязаны. Каждый из них снабжает других по различным программам, и при этом у всех есть свои собственные поставщики. Все это означает, что проблема для одного подрядчика – это проблема для всех. В 2019, 2021 и 2022 финансовых годах у Lockheed Martin было не менее 110 субподрядчиков для HIMARS и 60 для GMLRS, согласно анализу данных по четырем контрактам Пентагона. Причем некоторые организации поддерживали обе эти программы.

Возобновление производства и увеличение выпуска продукции – непростая задача. Некоторые производственные линии работают на пределе возможностей, в три смены, 24 часа в сутки. Поэтому расширение производства означает строительство новых объектов и наем большего числа работников.

Lockheed Martin выдала около 1 млрд долл. денежных авансов, полученных от Пентагона, мелким и средним поставщикам, «чтобы убедиться, что у них есть ликвидность, необходимая для продолжения работы». Корпорация также направила около 65 млн долл. на производство HIMARS, чтобы сократить время выполнения заказов и увеличить объемы поставок.

В начале декабря 2022 года ВС США заключили с Lockheed контракт стоимостью 521 млн долл. на пополнение запасов ракет GMLRS в США и контракт стоимостью 431 млн долл. на производство большего количества РСЗО HIMARS для США и их союзников.

К началу прошлого года корпорация Lockheed производила 48 систем HIMARS в год, а в нынешнем году собирается произвести уже 60. Но для достижения целевого показателя в 90 единиц потребуется еще от 18 до 24 месяцев. Корпорация также увеличивает производство ПТРК Javelin до 4000 в год – по сравнению с 2100, произведенными в прошлом году.

Субподрядчики Lockheed по GMLRS и HIMARS – это только часть общей цепочки поставок, причем крупные оборонные подрядчики не всегда имеют полный контроль над всей сетьюБез отладки четкой схемы трудно предсказать, где могут возникнуть проблемы.

И хотя ковидные ограничения давно позади, каждая компания «большой пятерки» сталкивается со сбоями в цепочках поставок и нехваткой деталей, а также с кадровыми проблемами. В частности, в дефиците микроэлектроника, ракетные двигатели, взрывчатые материалы, а также литье.

Из-за напряженной ситуации на рынке труда сроки изготовления микроэлектроники для корпорации Lockheed увеличились в два-три раза по сравнению с тем, что было до пандемии. При этом в ПТРК Javelin примерно 200 микросхем – и столько же, если не больше, в РСЗО HIMARS.

Выводы и обобщения

Руководители американской оборонной промышленности говорят: им нужна уверенность в том, что, наращивая производство для Украины и других западных стран сегодня, они не окажутся в затруднительном положении из-за прекращения государственных заказов после окончания конфликта.

Несмотря на возрастающее давление, отмечают американские эксперты, существующий военно-промышленный потенциал США должен быть в состоянии обеспечить Украину необходимым оружием и пополнить запасы Пентагона в краткосрочной перспективе.

При этом жизнь и практика показывают, что американские производители продукции военного назначения используют конфликт на Украине, чтобы добиться дополнительного финансирования и дерегулирования отношений с Министерством обороны США в свою пользу.